2013年1月19日，联合国环境规划署宣布，经过四年的谈判，超过140个国家已经就全球第一部限制汞排放的国际公约《关于汞的水俣公约》（简称《水俣公约》）达成一致，各国将于今年10月在日本举行的特别会议上正式签署这项全球性的、具有法律约束力的条约，并于50个国家签署后开始生效。

联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳召集140个成员国在日内瓦召开谈判会议，会议结束时他说：”在日内瓦，经过复杂的和通宵的谈判后，今天各国政府对于汞污染，这个我们一个世纪前就意识到的问题终于达成了一致的协议。”

“全世界每个人都将会从本周在日内瓦的决定中受益——尤其是从事小规模金矿开采的工人与家庭，北极地区的居民以及这一代的母亲和婴儿和将要来到这个世界的下一代们。我期待迅速批准《水俣公约》，并尽快生效。”他表示。

谈 判会议主席Fernando Lugris先生激动地表示：”在今天，2013年1月19日凌晨，我们结束了一段长达四年激烈的但最终成功的谈判旅程，开启了可持续发展新的篇章。为无 处不在的弱势群体，为全世界的人们，我们已经获得了一个更加健康和更可持续发展的未来。”

瑞士联邦环境部大使Franz Perrez先生表示：”与挪威政府共同发起的汞公约谈判，瑞士政府非常高兴这次会议取得了巨大的成功。这将会帮助我们保护人类健康和全球环境，这也证明了政治的存在能够帮助多边主义发挥更好的作用。

” 该公约不会很快的发挥作用，减少汞的排放。需要改善和加强各项措施，以确保所有的鱼类都能安全放心地食用。”美国自然资源保护委员会委员David Lennett先生，代表全球环境公益组织联盟零汞排放工作小组表示，”但该公约将会逐步淘汰很多产品中的汞，这将是一个好的开始。”

汞俗称“水银”，属于有毒物质。汞对人体健康和环境的影响与危害是巨大的，汞及其化合物会对人体健康造成一系列严重的危害，包括对大脑和神经系统的损害，尤其是年轻人群。其他危害还包括对肾脏和消化系统的损害，受害者可能会丧失记忆和产生语言障碍以及其他许多记录在案的问题。

目前，每年有两千吨不可降解的金属汞被排放到大自然中。联合国环境规划署特别指出，从2005年到2010年，由非法小作 坊和小金矿排放的金属汞翻了一番，达727吨，成为汞污染的第一大源头。联合国副秘书长、环境规划署署长施泰纳表示，目前全球近一半的汞污染来自亚洲地 区，因此那里很多发展中国家应在控制和减少汞排放的工作中贡献自己的力量。

《水俣公约》根据一个在20世纪中期遭受严重汞污染的日本城市命名，是全球第一部限制汞排放的国际公约，全球汞条约的签署，将会解除世界各地数以百千万人们的健康威胁，这是全球就解决汞污染问题迈出的重要一步。

《水俣公约》将在全球范围内监控和限制含汞产品的生产和贸易，减少汞在一系列产品、过程和行业中的使用、释放与排放，以降低汞污染对环境的破坏和对人类健康的影响。条约各方同意在2020年之前，逐渐减少含汞产品的生产和贸易，对汞的控制与减排措施作了如下规定：

产品

各国政府已经同意到2020年将禁止进出口含汞的产品，产品包括：

• 电池，除植入性医疗设备中的”纽扣电池”
• 开关和继电器
• 某些类型的紧凑型荧光灯
• 含汞的冷阴极荧光灯和外部电极荧光灯
• 肥皂和化妆品
• 与会代表同意逐步淘汰使用汞合金牙齿填充物

某些种类的非电子医疗设备也将到2020年逐步淘汰，例如温度计和测量血压的设备，政府批准的一些大型测量设备除外，因为目前没有无汞替代品。本次会议上，各方未能就汞作为防腐剂在医学用途上是否也要限制等问题达成一致意见，因此使用汞作为防腐剂的产品不受条约管制。

个体和小型金矿开采

全球最大的汞污染来源于金矿开采和燃煤发电站的排放和释放。近些年来，黄金价格的暴涨导致了小规模金矿开采的迅速发展，其中汞被用于从含矿岩石中分离出金子。从事小规模金矿开采的工人和他们的家庭通过几种方式遭受汞污染，包括冶炼过程中的吸入。这些小规模的开采导致汞被排放到河流中，从而污染鱼类、食物链和下游的人们。

• 各国政府达成一致，该条约将会要求各国政府制定战略减少汞在小规模矿产开采中的使用；
• 个体和小规模金矿开采的国家将在条约强制生效的三年内，制定计划减少或者可能消除汞在矿产开采中的使用；
• 公共宣传运动和支持无汞替代品也是计划的一部分。

发电站和水泥厂

新条约将会严格控制各种大型工业设施的汞排放与释放，包括燃煤发电站、工业锅炉以及一些金属冶炼厂，例如锌和黄金。垃圾焚烧处理厂和水泥熟料设施也在名单之列。各国政府同意在新建的发电厂和发电站安装最适用的技术，并计划减少现有发电厂的汞排放。

在节能灯逐步替代白炽灯成为趋势之际，节能灯的汞污染越发引起社会各方关注。业内资深人士透露，细管径的T5、T8等直管荧光灯和环形荧光灯由于使用手工注汞工 艺，更容易出现汞含量超标。环保部相关专家表示，环保部正在筹划制定加强添汞产品及相关行业汞污染防治工作的政策，拟禁止批复使用液态汞和手动注汞的荧光 灯生产新建、改建、扩建项目。

含汞节能灯的禁产以及先前国家发改委发布的普通照明白炽灯的淘汰，都为LED照明的发展提供了有利条件。业内人士指出，为减少荧光灯的总用汞量，应该逐步 寻求LED灯作为替代性光源，过去LED灯的显示指数不太好，再加上价格普遍高于荧光灯，只能通过技术攻关才能赢得相对于荧光灯的市场优势，LED技 术及价格仍待完善。

 

来源：https://www.mercuryconvention.org/

联合国环境规划署：http://www.unep.org/