墨西哥NOM认证

墨西哥于1992年和1999年分别颁布了《Ley federal de metrología y normalización（联邦计量和标准化法）》和《Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologia y Normalizacion（计量和标准化法实施条例）》，这两部法律法规明确了墨西哥的标准化分类和技术规则评定程序，是墨西哥关于计量标准化和合格评定制度的法律依据。

墨西哥《联邦计量和标准化法》要求相关产品、流程、方法、安装、服务及活动都必须符合相应的标准规定，进口商、制造商、经销商或分销商应保证产品或服务符合标准要求。该法还明确了墨西哥合格评定的政策与程序，应为每一个具体产品制定一般或特定的要求。这些政策涉及到认证流程、适用程序、技术及管理等，以及完成认证的时间要求及申请要求。

1. 墨西哥的标准分类

墨西哥的标准体系分为墨西哥官方标准（Normas Oficiales Mexicanas，N0M ）和墨西哥标准（Normas Mexicanas，NMX）两类。

N0M是墨西哥政府颁布的强制性标准，其草案和正式文本均须在墨西哥官方公报（Official Journal of the Federation，DOF）上公布。NOM主要涉及到安全、能效、无线电、健康、环境保护、商业信息这几大领域，其主要目的是让在墨西哥境内使用的产品、服务、制程和质量系统符合当地的健康、环境和安全要求。

NOM 适用于大部份产品，包括电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其它对健康及安全具有潜在危险的产品。无论是在墨西哥本地制造或是进口的产品，只要是管制名单内的产品，均须符合相关的NOM 法规，违规者将受到处罚和制裁。

NOM 标准由墨西哥标准总局（Dirección General de Normas，DGN）负责制定，发布机构包括九个政府部门：SE（经济部）、SSA（卫生部）STPS（劳动部）、SEMARNAT（环境保护部）SENER（能源部）、SAGARPA（农业部）、SCT（交通运输部）、SECTUR（旅游部）和SEDESOL（社会发展部）。

墨西哥联邦官方公报是由墨西哥政府每日发行的一个官方出版物，主要报道墨西哥政治、经济和社会制度相关的条约、法律、法令、判决、协议、决议、一般和司法警告、国家和国际公开招标信息。

NMX标准通常是某项国际标准的墨西哥版本，具有选择性和自愿性。但是，当NMX标准成为NOM标准的参考文件或被应用于政府采购时，同样具有强制性。NMX标准普遍适用于零件，如插头、开关和灯座等产品，主要用于指导消费者、制造商以及改进产品质量。

NMX 标准由墨西哥官方认可的国家标准化机构（Organism os nacionales de norm alización，0NN）负责编写，发布机构包括：ANCE（电气）、NYCE（电子和电信）、ONNCCE（建设）、NORMEX（食品等）、MNC（质量体系）。

墨西哥的技术标准大多都以国际标准为基础，其相符程度依产业情况而有所差别，在电子产业的相符率达到80%，NOM标准的相符率约为65%。按照墨西哥《联邦计量和标准化法》的规定，不论是NOM标准还是NMX标准都应每5年审查一次。

2. NOM强制认证的产品范围

墨西哥市场准入涉及包括产品安全、产品能效、无线通讯和商业信息几个方面的要求，NOM标志用以表示产品符合相关的NOM标准。

根据墨西哥法律规定，所有出口到墨西哥的电气产品都必须符合NOM强制性安全和能效要求。NOM强制性认证的产品主要适用于产品安全、能源和热效应、安装、健康和农业领域，包括大部分电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其他对健康及安全具有潜在危险的产品，产品类别如下：

• 供家庭、办公室及工厂使用的电子或电气产品
• 电脑局域网（LAN）设备
• 照明装置
• 轮胎、玩具及学校用品
• 医疗设备
• 有线及无线通讯产品，例如有线电话、无线电话等
• 以丙烷、天然气或电池驱动的产品

NOM标准的命名规则如下：

标准代号-序号-制定机构代码-制定年份

例如：NOM-003-SCFI-2014

其中，制定机构代码的含义如下：

• NOM-XXX-STPS – 工作场所标准
• NOM-XXX-SSA1 – 医疗健康标准
• NOM-XXX-SCT1 – 通信与交通标准
• NOM-XXX-ENER – 能效标准
• NOM-XXX-SCFI – 电子电气产品的安规标准
• NOM-XXX-SESH – 燃气产品的安规标准

NMX标准的命名规则如下：

标准代号-字母类号-序号-制定机构代码-制定年份

例如：NMX-J-307-ANCE-2017一般室内和室外照明设备

3. 墨西哥安全认证机构

墨西哥电子电气产品的合格评定监管主要是由墨西哥经济部秘书处（Secretaría de Economía，SE）负责，SE指派DGN、ANCE、NYCE和CANIETI四个机构实施组织管理、测试和认证等方面的具体工作，4个机构的主要职责和范围是:

3.1 墨西哥标准总局（Dirección General de Normas，DGN）

• DGN是墨西哥经济部下属的墨西哥国家标准化委员会（Commission nationale de normalisation，CNN）的技术秘书处，是墨西哥的安全标准领导机构，由经济部、农业畜牧业农村发展渔业及食品部、通讯和交通部、能源部、环境和自然资源部、卫生部、劳动和社会保障部、旅游部等部门组成。
• DGN是墨西哥制定相关政策、协调标准实施以及通过标准化年度计划的机构，也是墨西哥负责技术标准制定和实施的机构，同时还代表墨西哥科研、工业、贸易和消费者在标准化方面的利益。
• DGN是墨西哥最早的认证机构，但目前已经将多数产品的认证业务转交给其他机构，只负责审查认可认证机构资格和对不在其他认证机构的认证目录范围内的产品受理NOM的认证。
• DGN官网：http://www.economia.gob.mx/

3.2 墨西哥标准化认证协会（ASOCIACION DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, A.C. ，简称ANCE)

• ANCE 是一家由墨西哥政府认可的电气产品测试实验室和认证机构，负责对当地和进口产品、元器件、材料和制造商系统进行安全评估。
• ANCE是一家非盈利私营机构，由几家墨西哥大型企业在1992年组织成立，至今已发展成墨西哥最大的安全标准认证机构，有超过25年的为电子产品安全和质量领域提供服务的经验，其认证范围包括所有的电器和类似产品，例如家电产品、电动仪器、电动手持工具等。
• ANCE 积极参与墨西哥NMX标准的制定和发布工作，参与制定墨西哥官方标准NOM，加入泛美标准委员会(COPANT)，协调NOM安全标准与美国和加拿大标准，也是墨西哥加人国际组织IECEE-CB体系的国家认证机构（NCB）。
• ANCE官网：http://www.ance.org.mx/

3.3 墨西哥电子标准化认证协会（NORMALIZACION Y CERTIFICACION ELECTRONICA, A.C. ，简称NYCE）

• NYCE成立于1994年，发起人包括墨西哥施乐公司、墨西哥电信公司、墨西哥康柏公司、墨西哥宏碁公司等19家大企业，是被墨西哥政府授权的认证和审查机构，在电子、通信和信息技术行业有丰富的认证经验，是此类行业强制认证标准NOM和自愿认证标准NMX的领导者，其认证范围主要包括电子、电信、资讯、数据处理、科技等产业的产品，但不包括家电用品（微波炉除外）。
• NYCE认证的标准包括：墨西哥官方标准NOM、墨西哥标准NMX、墨西哥参考标准（NORMAS DE REFERENCIA、简称NRF）、纺织品标准（NORMAS TEXTILES）、鞋类标准（NOMRAS Y ESPECIFICACIONES DE CALZADO）等。
• 2011年，NYCE在中国深圳设立子公司（NYCEASIA），致力于为中国厂商提供测试认证、标签信息审核、装运前检查等服务。
• NYCE官网：https://www.nyce.org.mx/

3.4 墨西哥电子、电信和信息技术行业协会（CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA、DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGIA DE LA INFORMACION，简称CANIETI )

• CANIETI拥有1000多名企业会员，在墨西哥设有两家实验室，主要负责无线电话系统、无线通讯系统等电讯设备的安全检验和认证。
• CANIETI官网：http://www.canieti.org/

 

4. 墨西哥安全标准

NOM-001-SCFI-2018 家用电子产品安全要求及型式测试方法，包括A/V、AC/DC适配器、UPS、DVD、微波炉、电视、路由器、集线器以及电脑周边等产品
NOM-003-SCFI-2014 家用电器产品安全规范，包括咖啡机、搅拌机、按摩仪、便携式电动工具、灯具、电动玩具等
NOM- 016-SCFI-1993 办公电子设备安全要求及测试方法，包括复印件、传真机、扫描仪、碎纸机等
NOM-017-ENER/SCFI 节能灯安全要求
NOM-019-SCFI-1998 信息技术设备，电脑、服务器等
NOM-021-ENER/SCFI 空调
NOM-022-ENER/SCFI 冰箱和商业冷冻箱
NOM-058-SCFI-2017普通照明用人工光源控制器安全规范和测试方法，包括气体放电灯、LED或其他人工光源的电子、电磁及混合式控制器
NOM-063-SCFI-2001 导线安全要求
NOM-064-SCFI-2000 照明设备，包括卤素灯，荧光灯等
NOM-121-SCT1 跳频和数据调制的无线电设备
NOM-151-SCT1 公共网络终端接口设备
NMX-J-307-ANCE-2017一般室内和室外照明设备
NMX-J-521家用电器，吸尘器、熨斗、烤箱、电动工具、圣诞灯、LED灯等
NMX-J-521-2-31-ANCE-2018电抽油烟机以及厨房中其他抽烟机的安全要求
NMX-J-521/1-2012 （如厨房器具类，液体加热器类，暖通空调，风扇等）
NMX-J-524 手持、含发动机的电动工具
NMX-J-508配线器具和白炽灯，包括开关，灯头，插头，电源线，连接器等
插座、灯座、LED灯具
NMX-J-524/1-2005（电动工具）
NMX-J-515 工业控制开关和设备

5. 测试实验室认可

按照NOM的规定，要求强制认证的产品不论是在墨西哥本地制造还是从外国进口，都必须经由墨西哥认可组织（Entidad Mexicana de Acreditación, A.C.）认可的墨西哥本土实验室按照NOM 标准进行测试，经SECOFI、ANCE或NYCE等指定的发证机构审核后，在产品上附上NOM安全标志才可以进入墨西哥市场。

作为例外，对于部分受管制的产品，若境外实验室与墨西哥官方认可实验室签署有《产品测试数据相互承认协议》，则该境外实验室可进行产品的NOM 检测，但测试报告仍需递交至墨西哥认证机构审核。

在中国大陆，制造商除了递交样品至墨西哥本土实验室测试以外，还可以向获得授权的中国测试实验室提交测试样品，然后由实验室将测试报告递交墨西哥发证机构审核，以此途径快速获得NOM认证。

NOM标志必须和认证机构的标志一起出现，以便区分不同的发证机构，目前，墨西哥本土最大的NOM发证机构为NYCE和ANCE 。

NOM安全证书的持证人必须是墨西哥境内实体，通常为产品的进口商、制造商或分销商，他们承担产品的保修和维护责任。若申请人所在国家与墨西哥签署有自由贸易协议，在具备本地进口商的情况下，也允许墨西哥境外的申请人持证。

依据不同的产品标准要求，每年有1-2次市场抽检。抽检由发证机构发起，每次抽检都要进行完整的重新测试。

 

6. 国际互认与证书豁免

早在2010年8月17日，墨西哥政府在《政府公报》中公布了一项新决议，确认了墨西哥的三份NOM标准与美国和加拿大相应的标准之间的等同性。因此，下列电气和电子产品只要申请了北美的安全认证标志（例如：UL、CSA、ETL、MET等）即可进入墨西哥市场，不需要再申请NOM认证。

2018年10月23日，鉴于墨西哥海关近年来查出大量滥用豁免条款、不申请NOM证书就进口货物的案例，墨西哥官方机构对电子电气类产品的进口法规进行了修改，以加强了对NOM 证书的监管力度。

目前，墨西哥只承认本国的NOM安全标志，美国及加拿大的UL、ETL、CSA等安全标志不再被承认。自2019年6月3日起，墨西哥海关将对使用豁免条款的货物进行严查，不符合豁免清单的货物必须在清关时出具符合法规要求的安规、能效及无线认证文件。

作为例外，以下商品得豁免方式继续执行，但海关会检查是否属实，并有权拒绝受理申报：

• 针对没有NOM标准的产品，可由认可实验室对产品进行安全评估，然后由墨西哥认证机构出具“技术意见函”，以此替代NOM安规证书
• 对于高度专业化的商品，例如安装于特定场合的专业设备或不直接面对消费者而必须由专业人员安装使用的设备，也可以用“技术意见函”的方式替代NOM安规证书
• 依照加拿大、美国和墨西哥的互认协议，如果产品已经按照ANSI/UL 60950标准申请了北美的安全认证标志，则不需要再申请NOM认证

 

7. NOM安全认证的特点

• NOM安全认证是一项基于墨西哥标准的型式试验
• NOM证书是必备的通关文件之一
• NOM证书必须附有产品的海关编码
• NOM安全认证不需要工厂检查
• NOM安全证书的有效期为一年